Advierte de la complejidad del documento y su falta de claridad en algunos puntos, así como de la ausencia de mecanismos de control
El Consejo Económico y Social de la Comunitat Valenciana, ha dado el visto bueno al Plan de Acción Territorial de la estructura verde del litoral de la Comunitat, Pativel, pero con algunas sugerencias, correcciones y consejos. El CES entiende que el documento es complejo, confuso, que carece de un mecanismo de control para evaluar y certificar su cumplimiento y contradictorio entre consellerias. También advierte de la necesidad de informes detallados para evitar inseguridad jurídica.
Esperanza Molina/Castellón Información
El Consejo Económico y Social de la Comunitat Valenciana ha emitido informe sobre el Plan de Acción Territorial de la estructura verde del litoral de la Comunitat, más conocido por sus iniciales: Pativel.
Quizá lo más reseñable del informe, no es tanto lo que se dice a simple vista, sino lo que subyace del análisis del CES que, tras una primera lectura llega a sugerir demasiados flecos en el aire sobre esta ley supramunicipal
El objetivo del Pativel, tal como lo planteó la Conselleria y admite el informe, es el de proteger el territorio del litoral, de forma que los intereses privados, urbanísticos o puntuales, no destruyan un patrimonio paisajístico y natural, fundamental e irremplazable de la Comunitat Valenciana.
Hasta ahí, el CES está totalmente de acuerdo con la filosofía que inspira el Plan… aunque, según ha podido apreciar Castellón Información, de forma sutil y desgranada, viene a decir también, que la filosofía de lo óptimo no debe cubrir una realidad en la que, el litoral, también es parte del motor de desarrollo de muchos de los ciudadanos en la Comunitat.
A partir de aquí, el informe da una de cal y una de arena.
Por un lado aprecia los avances del Pativel pero, por otro, observa disfunciones, olvidos y contradicciones en su planteamiento.
En su conclusión general, el CES entiende que el Pativel es positivo desde el momento en el que se establece como un instrumento de ámbito supramunicipal destinado a identificar los suelos costeros de mayor valor ambiental, territorial cultural y de protección de la Comunitat, con el fin de garantizar un uso adecuado y sostenible.
Pero dicho esto, el CES recuerda, que además de “espacio físico”, el territorio del litoral también “es un espacio donde viven y trabajan los valencianos”. Recuerda que, para vivir, los ciudadanos necesitan mecanismos sociales y económicos. Y hace hincapié, en los motores económicos de la Comunitat, en lo que concierne al turismo y las infraestructuras.
Por todo ello, el CES pide que no se entienda el Pativel, solo como un medio de protección sin más, sino como una herramienta que debe proteger tanto los valores culturales y paisajísticos como la vida y la economía de las personas.
El CES observa que el Pativel no contempla herramientas destinadas a su cumplimiento o su evaluación en el tiempo. Señala que hay documentos contradictorios con otras medidas supramunicipales entre consellerias, como podría ser el Documento de Ordenación Territorial o el Plan anti inundaciones, el Patricova en lo que se refiere a la clasificación de suelos y usos permitidos y, añade, que se focaliza demasiado el tema en los indicativos cuantitativos frente a los cualitativos… por lo que aconseja, una mayor coordinación entre las consellerias en la "participación y revisión del Pativel".
El CES percibe, que tampoco hay claridad en otros aspectos como lar normativas que permitirían la construcción de hoteles de 4 o 5 estrellas en zonas donde, inicialmente no debería permitirse ninguna otra cosa.
En sus observaciones, el CES considera que la Ley de Organización del Territorio Urbano y Paisaje ya es lo suficientemente garantista, como par establecer otras normas, que podrían ser contradictorias entre si.
Propone cambios en torno a la autorización de los campos de golf no vinculados a la vivienda… cuestiona la prohibición de estacionamiento de vehículos en el suelo común del litoral, porque “va en contra de las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunitat, sobre playas accesibles para la mayoría de la gente”.
Y entiende que faltan estudios detallados en lo que se refiere a los Programas de Actuación de las zonas del litoral, para evitar la inseguridad jurídica de Ayuntamientos y particulares.
El 'sí pero' del CES sobre el Pativel plantea preguntas, más de las que se podría esperar si fuera un órgano destinado solo a bendecir las actuaciones del Gobierno Autonómico, aunque claro, se trata de un órgano consultivo, cuyo parecer no es vinculante.
Sus observaciones no son de obligado cumplimiento pero señalan lagunas importantes que pueden dar lugar a que sea solo un Plan Político del momento y no una herramienta realista y destinada a funcionar; y a que se vea cuestionado en el tiempo por una filosofía que no resuelve problemas y pueda ser objeto de enfrentamientos o recursos jurídicos… en este caso, el tiempo decidirá.
